Меры поддержки бизнеса по Общенациональному плану в 2020-2021 годах

равительство разработало Общенациональный план, чтобы поддержать и восстановить экономику, а также доходы граждан. План рассчитан на 2020 и 2021 годы – период после самоизоляции и ограничений работы из-за коронавируса. В обзоре – информация о самых важных изменениях, которые предусмотрены планом. Отдельно перечислены те меры поддержки, что уже оформлены законодательно, – организации, предприниматели и граждане уже могут ими воспользоваться.

​Пособия, вычеты и МРОТ

Важные изменения: новые выплаты на детей, отмена зачетного механизма, новый лимит при расчете зарплаты, увеличение пособий безработным и новый вычет по НДФЛ.

Пособия на детей и больничные. Уже с 1 июня минимальное пособие по уходу за первым ребенком до 1,5 лет увеличат в два раза – с 3375 до 6751 руб. Проект с поправками в июне станет законом. В плане есть уже принятые меры поддержки:

  • выплаты в апреле–июне 2020 года на каждого ребенка в возрасте до 3 лет в размере 5000 руб.;

  • единовременная выплата в размере 10 000 руб. на каждого ребенка с 3 лет до наступления 16-летнего возраста, которую можно получить с 1 июня по 1 октября 2020 года;

  • ежемесячные выплаты с 1 июня 2020 года нуждающимся семьям на детей в возрасте от 3 до 7 лет в размере 50 процентов величины прожиточного минимума ребенка, установленного в субъекте РФ, выплаты рассчитают с 1 января 2020 года.

С 1 января 2021 года планируют установить новый подход при назначении ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Размер ежемесячной выплаты установят в размере до 100 процентов величины прожиточного минимума для детей в субъекте РФ. Как и планировалось ранее, на всей территории РФ с 1 января 2021 года начнет действовать порядок «прямых выплат» больничных и детских пособий. Зачетный механизм уйдет в прошлое.

Новый лимит из МРОТ для зарплаты. С октября 2020 года работодателям при расчете зарплаты, помимо МРОТ и региональной минималки, придется ориентироваться еще на один лимит – минимальный размер часовой ставки (МРЧС). Ее нужно будет использовать при расчетах с сотрудниками, которых привлекаете к работе на неполное рабочее время на срок до трех месяцев.

Новый вычет по НДФЛ. В июне 2020 года планируют внести поправки в НК по НДФЛ. В кодекс добавят правила получения социального налогового вычета по расходам на оказание физкультурно-оздоровительных услуг.

Пособия по безработице. Продлят на три месяца период выплаты пособия по безработице, которые платили из МРОТ с 1 марта 2020 года. Пособие получат те, кто состоит на учете как безработный после 1 июня 2020 года. Продлят также дополнительные ежемесячные выплаты в размере по 3000 руб. на ребенка семьям, в которых родители являются безработными. Получать их можно будет также с июня по сентябрь 2020 года.

Минимальное пособие по безработице в мае–июле 2020 года увеличат до 4,5 тыс. руб. Для предпринимателей, которые вынуждены были прекратить деятельность после 1 марта 2020 года, установят максимальный размер пособия по безработице – 12 130 руб. с 1 июня по 1 сентября 2020 года.

Работодателям планируют с июля по декабрь 2020 года возмещать расходы на частичную оплату труда и временную занятость. Например, при организации общественных работ и временной занятости для работников, которые находятся под риском увольнения (простой, неполная рабочая неделя, вынужденные отпуска). Но пока неясен ни размер компенсации, ни порядок ее получения.

​Поддержка МСП

Важные изменения: отсрочки по налогам и взносам, списание платежей за II квартал, пониженные ставки взносов, льготные кредиты, переход со спецрежимов.

Списание налогов и взносов. Малый и средний бизнес в наиболее пострадавших отраслях освободят от платежей по налогам, за исключением НДС, и страховым взносам за II квартал 2020 года. Проект, по которому пострадавший малый и средний бизнес освободят от уплаты налогов и взносов во II квартале, скоро станет законом. Платежи по налогам планируют списать, а по взносам – установить нулевые ставки, но это не освободит от обязанности представить отчетность.

Для всех субъектов МСП с апреля 2020 года снизили страховые взносы с 30 до 15 процентов в отношении зарплаты сверх федерального МРОТ. Специальные заявления для пониженной ставки подавать не надо. Новые ставки действуют с апреля 2020 года бессрочно. Также для малого и среднего предпринимательства из наиболее пострадавших отраслей уже предоставили отсрочки и рассрочки по уплате налогов и взносов за I квартал 2020 года. Отсрочка и рассрочка не отменяют обязанность сдать отчетность.

Льготные кредиты и субсидии. В июне 2020 года пострадавшие субъекты малого и среднего бизнеса смогут взять специальный кредит, по которому потом спишут проценты при условии сохранения занятости. Проект документа уже принят и в июне должен стать законом.

С августа по декабрь 2020 года планируют оказать поддержку предпринимателям и субъектам МСП наиболее пострадавших отраслей в связи с расходами на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям. Но пока неясно, как и в каком размере реализуют такую поддержку.

Основные субсидии субъектам МСП в наиболее пострадавших отраслях уже предоставляют. За апрель и май 2020 года можно получить прямую безвозмездную помощь на неотложные задачи, включая выплату зарплаты. Помощь составляет 1 МРОТ на одного занятого при условии сохранения занятости на уровне не менее 90 процентов по состоянию на 1 апреля 2020 года. 

Переход со спецрежимов. В сентябре 2020 года планируют установить специальные правила расчета налогов для малых и средних предприятий, которые утратили право на любой спецрежим. Планируют установить плавное увеличение нагрузки на общей системе, в том числе при уплате НДС. В плане пока нет конкретных условий, они на уточнении. 

Ранее был проект, который предусматривал переходный налоговый режим только для тех, кто утратил право на упрощенку. Планировалось разрешить превышать лимиты на УСН, но установить на этот период повышенную ставку по налогу. Условия прописали в законопроекте еще до коронавируса, но тогда принятие поправок отложили. Не исключено, что они станут частью общих правил при переходе на общую систему после потери права на спецрежим.

Предприниматели и самозанятые. Предприниматели, которые заняты в пострадавших отраслях, уменьшат на 1 МРОТ фиксированные взносы на обязательное пенсионное страхование за 2020 год. Самозанятым, которые платят НПД, вернут сумму налога, уплаченного за 2019 год, а также предоставят вычет по налогу в размере 1 МРОТ в 2020 году. Проект с такими поправками уже принят и в июне должен стать законом.

В августе 2020 года планируют утвердить законы, по которым:

  • предпринимателям на патенте разрешат уменьшать налог на страховые взносы на фиксированные взносы за себя и с выплат работникам;

  • отменят индексацию фиксированных взносов предпринимателей на 2021 год.

Проверки и разрешения

Важные изменения: мораторий на проверки, отмена штрафов, упрощенный порядок получения лицензий.

Проверки. До конца 2021 года продлят мораторий на плановые проверки малого и среднего бизнеса. Также планируют сократить число проверок в сфере охраны труда.

Планируют ограничить плановые проверки с 1 января по 31 декабря 2021 года тремя самыми высокими категориями риска. В плане также ограничить число внеплановых проверок в 2021 году по сравнению с 2020 годом и  основания их проведения.

Летом 2020 года хотят утвердить отсрочку, по которой до 1 октября не будут штрафовать за неприменение ККТ водителей и кондукторов при продаже билетов в салонах общественного транспорта.

Лицензирование. Уже в сентябре 2020 года чиновники начнут работу над законами, которые:

  • продлят на 2021 год принцип «лицензия автоматом» для отдельных лицензий и решений по перечню, который утвердит Правительство;

  • сократят в 1,5–3 раза срок получения лицензий;

  • исключат необходимость переоформлять лицензии в случае изменения адреса, наименования организации, места жительства ИП;

  • внедрят реестр лицензий.

Требования к деятельности. В июне 2020 года планируют дать отсрочку до 1 июля 2021 года по обязательному оснащению тахографами транспортных средств категории М2 и М3 для регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении.

Отчетность и документы

Важные изменения: сокращение отчетности и переход на электронный документооборот. 

Для малого и среднего бизнеса планируют сократить и упростить представление финансовой, статистической и другой отчетности, включая отчетность в фонды. Планируют также синхронизацию сдачи такой отчетности. Но упрощенный порядок заработает не раньше 1 марта 2021 года.

С июня 2021 года запустят информационную систему «УСН-онлайн». Ее будут использовать, чтобы вести учет доходов и исключить обязанность представлять налоговую декларацию по УСН с объектом «доходы» при применении ККТ.

В планах Правительства – полностью перевести документооборот в электронный формат. Например, в августе 2020 года малые и средние организации и ИП смогут открывать счета и получать кредиты, обмениваясь с банками исключительно электронными документами. Также планируют снять ограничения при использовании неквалифицированной электронной подписи, создать правовые условия для проведения судебных заседаний в режиме видеоконференций. Другие важные изменения с запланированными сроками – в таблице ниже.

МераНачалоОкончаниеИсполнительное производство на всех этапах переведут в электронный формат, через интернет можно будет получить полную информацию о ходе исполнительного производстваАвгуст 2020 годаДекабрь 2021 годаНотариальные услуги будут оказывать в электронном виде с использованием инфраструктуры электронного правительства и единой биометрической системыНоябрь 2020 годаДекабрь 2021 годаСоздание единого реестра цифровых доверенностейНоябрь 2020 годаДекабрь 2021 годаНа базе портала государственных и муниципальных услуг создадут:

  • платформу для подписания усиленной неквалифицированной подписью договоров между физическими и юридическими лицами;

  • сервисы для взаимодействия с банками в рамках получения льготных кредитов;

  • национальную систему юридически значимых электронных уведомлений;

  • платформу для выдачи любых лицензий и разрешений для бизнеса с обеспечением возможности электронной подачи заявлений без необходимости очных обращений

Ноябрь 2020 годаДекабрь 2021 года

Экологические платежи

Важные изменения: сохранение прежних тарифов на 2021 год.

По плану Правительства на 2021 год ставки платы за негативное воздействие повышать не будут. Все тарифы сохранят на уровне 2020 года.

В июне 2020 года Правительство также планирует принять два постановления, по которым на один год продлят сроки действия:

  • разрешительных документов на водопользование;

  • разрешительной документации в отношении выбросов, сбросов загрязняющих веществ, а также в отношении отходов для предприятий первой категории.

Поддержка крупного бизнеса 

Важные изменения: налоговые льготы и кредиты, адресная поддержка для конкретных компаний.

Налоговые льготы. В октябре 2020 года в НК внесут изменения, чтобы сохранить льготы для участников специальных инвестиционных контрактов, заключивших их в соответствии со статьей 16 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации».

Инвестиционный налоговый вычет. Станет больше регионов, в которых можно будет использовать вычет. С января 2021 года в регионах планируют запустить усовершенствованный механизм инвестиционного налогового вычета. Пока неясно, что конкретно в нем хотят изменить, уточнения – на подготовке в Минфине.

Системообразующие организации. С июня 2020 года Правительство запланировало для системообразующих организаций программы:

  • кредитования под потребности в оборотных средствах на период с июня 2020 года по декабрь 2021 года;

  • адресной поддержки отдельных предприятий на период с июня по декабрь 2020 года.

Помощь по отраслям

В плане есть меры поддержки по отраслям, многие из них начнут действовать уже с июня 2020 года. Основные меры – льготное кредитование, финансирование из бюджета, поддержка отдельных предприятий отрасли.

Для каждой отрасли свои индивидуальные меры поддержки. Есть меры поддержки для промышленности, транспорта, связи и телекоммуникаций, сельского хозяйства, топливно-энергетического комплекса, строительства и ЖКХ, туризма и гостиниц и пр. Полный перечень мер  – в разделе с мерами поддержки по секторам.

Трудовое законодательство

Удаленная работа. Введут понятие удаленного режима работы. Сотрудников можно будет переводить на удаленный режим работы без заключения дополнительных соглашений к трудовому договору. Также позволят вводить комбинированный режим, который будет объединять удаленную работу и работу на рабочем месте в определенные дни. Срок начала – июль 2020 года.

Если сотрудник и работодатель договорятся о том, что свои трудовые обязанности работник будет выполнять за пределами офиса, работодателю достаточно будет издать приказ о переводе на дистанционную работу, а работнику – выразить согласие на такой перевод.

Если нужно, чтобы сотрудник совмещал удаленную работу с работой на территории работодателя, то отразить такое условие можно будет в приказе о переходе на удаленную работу.

Так как допсоглашения не будет, все особенности удаленной работы сотрудника придется определять в самом приказе. Например, стороны могут договориться об ином режиме работы сотрудника удаленно, о том, как будут обмениваться документами, сроках и формате отчетов о проделанной работе.

Дистанционная работа. Предоставят возможность переводить государственных и муниципальных служащих на дистанционную работу. Срок начала – июль 2020 года.

Заключение срочных договоров. Расширят основания для заключения срочного трудового договора. Срок начала – декабрь 2020 года. Так, срочный трудовой договор можно будет заключить на срок до одного года с выпускниками образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования. По соглашению сторон трудового договора таким сотрудникам также можно будет установить испытательный срок. Другой вариант оформления таких сотрудников – это оформление стажировки.

Также можно будет заключать срочные трудовые договоры на срок до одного года с сотрудниками при приеме во вновь созданную организацию. Однако пока нет информации о том, в течение какого периода с момента создания организации можно будет заключать срочные договоры с сотрудниками по этому основанию.

Продление срочных договоров. Работодателю разрешат продлевать действие срочных трудовых договоров на новый срок, а также вносить изменения или дополнения в срочный трудовой договор. Срок – декабрь 2020 года.

Напомним, что сейчас работодатели вынуждены при окончании срока трудового договора расторгать его и заключать новый. При этом есть риск, что трудовая инспекция при проверке признает такой срочный договор бессрочным. Продление срочных договоров позволит избежать излишних кадровых процедур.

Неполное рабочее время. Установят минимальный размер часовой ставки (МРЧС), чтобы принимать сотрудников на неполное рабочее время на срок до трех месяцев для выполнения различных видов работ. Цель – борьба с теневой оплатой труда и защита интересов работников и работодателей при неполном рабочем времени. Срок – октябрь 2020 года.

Какой установят размер часовой ставки, пока не решили. Скорее всего, размер будет таким, чтобы за полностью отработанный месяц сотрудник получил не меньше МРОТ.

Напомним, что сейчас если сотрудник работает в режиме неполного рабочего времени, то он может получить зарплату за месяц меньше МРОТ.

Электронный документооборот. Всем работодателям дадут возможность вести электронный кадровый документооборот с 2021 года. Срок – июль 2021 года.

Напомним, что сейчас Правительство проводит эксперимент, по которому отдельные работодатели будут вести кадровые документы в электронном виде без дублирования их на бумаге. Это будет касаться и трудовых договоров с сотрудниками. Эксперимент начался 5 мая и продлится по 31 марта 2021 года включительно (Федеральный закон от 24.04.2020 № 122-ФЗ).

Принять участие в этом эксперименте организации могут добровольно и сами будут определять виды электронных документов. Работники участвуют в эксперименте также на добровольной основе. Они в любое время могут отказаться от участия, о чем могут уведомить работодателя в письменной форме.

Вести кадровые документы в электронном виде работодатель будет с помощью своей информационной системы или электронного сервиса «Работа в России».

Напомним, что сейчас использовать электронный документооборот можно только с дистанционными работниками.

Коллективные договоры. Усилят роль коллективных и трудовых договоров при предоставлении гарантий и компенсаций работникам, которые совмещают работу с получением высшего и среднего профессионального образования, не по направлению самого работодателя. Срок – декабрь 2020 года.

Профессиональное обучение. Внедрят единую цифровую платформу по образованию, повышению квалификации и поддержки занятости на основании интегрированного взаимодействия с образовательными учреждениями, центрами занятости, работодателями, гражданами и иными участниками. Срок начала – июль 2020 года.

Это значит, что в ближайшее время большая часть сотрудников компаний будет переобучаться и повышать квалификацию в режиме онлайн. Эти изменения выгодны прежде всего для работодателей. Ведь если обучение по большинству программ будет доступно в дистанционном режиме и работников не придется направлять на обучение в другие местности, то компания сможет экономить на командировочных расходах. Кроме того, при обучении работников на специальных дистанционных платформах у работодателей также появится возможность следить за ходом обучения сотрудников из личного кабинета. Вы сможете оперативно отслеживать успехи сотрудника в учебе, а также у вас появится возможность вовремя заметить, если работник по какой-то причине перестанет учиться. 

Также организуют в регионах обучение по программам профессионального обучения и дополнительного профессионального образования с привлечением инфраструктуры союза «Молодые профессионалы» («Ворлдскиллс Россия») лиц, которые пострадали от распространения новой коронавирусной инфекции. К ним относят:

  • сотрудников, которые находятся под риском увольнения;

  • выпускников образовательных организаций;

  • граждан, которые ищут работу.

Срок начала – июнь 2020 года.

Электронное взаимодействие со службой занятости. Внедрят новый стандарт деятельности службы занятости по оптимизации работы и переведут государственные услуги гражданам и ИП в электронный вид через портал «Работа в России». А также повысят эффективность служб занятости за счет взаимодействия граждан с работодателями в электронном виде в рамках единого информационного пространства. Срок начала – июль–сентябрь 2020 года, а срок окончания – декабрь 2022 года.

Когда нововведения внедрят, вероятно, ответ работнику, который пришел в компанию по направлению службы занятости, нужно будет давать в электронном виде через портал «Работа в России». Благодаря этому органы занятости смогут сразу же увидеть, берете вы человека на работу или нет и почему.

Охрана труда

Правительство планирует упростить порядок обучения охране труда, уменьшить количество работников, которых нужно направить на медосмотр, снизить количество работодателей, которые должны проводить СОУТ. Также планируют все же принять новую редакцию раздела X ТК и закончить «регуляторную гильотину». 

Обучение охране труда: к декабрю 2020 года Правительство должно принять акт, который упростит порядок обучения, инструктажей и проверки знаний по охране труда. В том числе в нем должны предусмотреть возможность дистанционного обучения и контроля его результатов. Напомним, что сейчас дистанционное обучение не запрещено, но, как его проводить, в НПА не прописано.

Скорее всего, акт, который примет Правительство, будет новым порядком обучения, который заменит действующий Порядок № 1/29.

Медосмотры: также до конца 2020 года Минздрав должен внести изменения в приказ № 302н и сократить количество категорий работников, которых нужно направить на обязательные медосмотры. Одновременно планируют сократить количество работников, которых нужно направлять на психиатрическое освидетельствование.

Напомним, что с 24 мая 2020 года Минздравсоцразвития отменило обязанность направлять на медосмотр всех работников, которые больше половины рабочего времени проводят за компьютером. Теперь их нужно направлять на медосмотр, только если на их рабочих местах есть вредные условия труда.

Спецоценка: до января 2021 года должны утвердить изменения в Закон о спецоценке и сократить количество организаций, которые должны проводить спецоценку условий труда. От СОУТ планируют освободить организации низкой категории риска.​ Также планируют дать возможность проводить СОУТ только один раз и бессрочно при условии, что производственный и трудовой процесс не будет меняться.

СИЗ: к декабрю 2020 года планируют сократить затраты работодателей за счет СИЗ. Для этого упростят порядок обеспечения работников СИЗ. Что именно планируют упростить, пока неизвестно.

​Правила по охране труда: к декабрю 2020 года утвердят новые правила по охране труда при выполнении различных работ. Новые правила разработают с учетом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития.

Новая редакция раздела X ТК по охране труда: новую редакцию раздела по охране труда планируют утвердить к январю 2021 года. В новом разделе планируют уточнить требования к специалисту по охране труда, ввести новые права и обязанности для работодателя, запретить работу в опасных условиях труда и с вредными и опасными веществами, если они не прошли токсикологическую, санитарно-гигиеническую, медико-биологическую оценку. Также введут обязательный учет микротравм.​

Проверки: к январю 2021 года планируют разграничить полномочия Роструда и Роспотребнадзора. То есть исключить двойные проверки одних и тех же правил. Например, сейчас на практике и инспекция труда, и Роспотребнадзор проверяют, направлял ли работодатель сотрудников на медосмотр.

К июлю 2020 года планируют принять в третьем чтении Закон о новой системе проверок. В конце года должны завершить «регуляторную гильотину», в рамках которой должны отменить устаревшие требования.

Промышленная безопасность

В ноябре 2020 года планируют исключить дублирование требований по подтверждению квалификации для работников и руководителей организаций, которые эксплуатируют ОПО.

​Осенью 2020 года начнется проект по внедрению системы дистанционного контроля промбезопасности на отдельные ОПО.

К марту 2021 года разрешат продлевать сроки эксплуатации техустройств, зданий и сооружений ОПО по решению руководителя организации без проведения экспертизы промбезопасности.​

С сентября 2020 года передвижные ОПО планируют начать регистрировать по юридическому адресу организации.

В ноябре 2020 года планируют сократить перечень требований к планам и схемам развития месторождений углеводородного сырья (кроме добычи нефти шахтным способом) и технических подземных вод (для собственных производственных нужд), разрабатываемых скважинным способом.

Экология

Правительство планирует не повышать размер ставок платы за НВОС на 2021 год. Одновременно к концу 2020 года планируют отменить авансовые платежи и пени по плате за НВОС во II–III кварталах 2020 года.

К июлю 2020 года разрешат продлить срок проведения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) по всем договорам, заключенным до 30 марта 2020 года. Для этого нужно будет подать специальное ходатайство. При этом оформлять ГЭЭ будут удаленно. Также упростят обсуждение материалов оценки воздействия на окружающую среду для объектов, которые готовят к ГЭЭ. Проводить публичные слушания не будут, только подготовят сводки по поступившим письменно или по электронной почте замечаниям.

Увеличат срок компенсационного лесовосстановления с одного года до трех лет. Перечень работ по лесовосстановлению расширят, в том числе за счет агротехнического ухода за лесными культурами. Из списка, когда нужно проводить лесовосстановление, исключат вырубку в связи с проведением сейсморазведочных работ.

К июлю 2020 года продлят на один год разрешительные документы на водопользование, в отношении выбросов, сбросов загрязняющих веществ, а также в отношении отходов для предприятий первой категории.

Разрешат добычу попутных компонентов не только компаниям с госучастием.

Лицензию на право пользования недрами разрешат получать на аукционе, даже если претендент – единственный участник. Разрешат менять в упрощенном порядке проектную документацию на работы по использованию недр, чтобы отклоняться от уровня добычи полезных ископаемых. 

Корпоративные отношения

1. Акционерные общества и некоммерческие организации смогут проводить любые собрания онлайн. Личное присутствие акционеров и участников не потребуется. Изменения вступят в силу в июле 2021 года. В 2020 году акционерным обществам уже разрешили проводить годовые собрания в заочной форме. Ранее Закон об акционерных обществах это запрещал, но до 2021 года новый Закон № 50-ФЗ снял ограничения (п. 2 ст. 50 Закона об акционерных обществах).

2. Акционерные общества смогут менять кандидатуры для избрания в органы управления на годовом собрании. Такая возможность появится в июне 2020 года.

3. С июля 2020 года ООО смогут проводить годовые собрания участников в заочной форме. Сейчас ООО могут рассматривать вопросы об утверждении годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов только очно.

4. Продлят срок, в который акционерные общества должны подписать протоколы общих собраний акционеров и заседаний советов директоров в 2020 году. Изменения вступят в силу в июле 2020 года.

5. Хозяйственные общества смогут проводить смешанные и совмещенные реорганизации. С июня 2021 года в реорганизации смогут участвовать компании разных организационно-правовых форм. В результате смешанной реорганизации может быть создана компания любой организационно-правовой формы. Даже если среди участников реорганизации такой организационно-правовой формы нет.

Также с июня 2021 года компании смогут сочетать разные формы реорганизации в одной процедуре.

6. В июле 2021 года заработает механизм, который позволит регулировать проблемы с акционерами, сведения о которых отсутствуют. А также с акционерами, которые не осуществляют свои права длительное время («потерянные акционеры»).

7. У залогодержателей появится возможность осуществлять только права на получение дохода по заложенной ценной бумаге. Сейчас залогодержатель может осуществлять либо все права, удостоверенные заложенной ценной бумагой, либо все, кроме права на получение дохода по ценной бумаге (п. 1 ст. 358.17 ГК). Изменения вступят в силу в июле 2021 года.

Банкротство

1. С сентября 2020 года неплатежеспособные граждане смогут бесплатно подавать заявления о признании себя банкротами во внесудебном порядке. Для начала процедуры внесудебного банкротства гражданин должен соответствовать нескольким критериям: — общий размер долга должен быть от 50 тыс. до 700 тыс. руб.; — гражданин не должен быть ИП; — в отношении гражданина не должно быть возбуждено другое дело о банкротстве; — у гражданина не должно быть имущества, кроме того, на которое нельзя обратить взыскание. Например, единственное жилье; — гражданин – безработный, либо его доход не позволяет ему расплатиться с долгами в течение шести месяцев. Процедурой можно будет воспользоваться раз в 10 лет.

2. С июня 2020 года должники, которые подпадают под мораторий на банкротство, смогут получить судебную рассрочку обязательств. Это касается только тех должников, которые сами инициируют процедуру банкротства. Законопроект устанавливает и другие условия предоставления рассрочки: по снижению выручки должника в определенном периоде, отсутствию долгов за причинение вреда жизни или здоровью и т. п.

3. Добросовестным ИП, которые стали банкротами из-за коронавируса, позволят войти в бизнес по упрощенной процедуре. Льготы будут действовать не для всех ИП, а только для тех, на кого распространяется действие моратория на банкротство. Поправки примут в декабре 2020 года.

4. В июне 2021 года появится реабилитационная процедура – реструктуризация долгов юридических лиц. Предполагается, что эта процедура позволит предотвратить преднамеренное, контролируемое и заведомо убыточное для кредиторов банкротство. А также повысит мотивацию кредиторов и должника к примирению.

Также в июне 2021 года: — ужесточат ответственность, балльную оценку и механизм случайного (автоматического) выбора СРО и арбитражных управляющих; — усовершенствуют механизм раскрытия информации о банкротстве должника. Определят, какой федеральный орган исполнительной власти станет оператором Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц, включая Единый федеральный реестр сведений о банкротстве; — создадут маркетплейс для раскрытия данных о конкурсной массе и продаже имущества должников. На этой площадке также можно будет проводить торги в форме англо-саксонского аукциона на электронных площадках по Закону о контрактной системе в сфере закупок.

5. Гражданин-должник сможет сохранить доход в размере величины прожиточного минимума, если на его зарплату и иные доходы обратят взыскание. Изменения вступят в силу в декабре 2021 года.

6. Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» сможет дистанционно взаимодействовать с вкладчиками и другими лицами при выплатах страхового возмещения по вкладам. А также с кредиторами в ходе дел о банкротстве. Изменения вступят в силу в июне 2020 года.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Правительство предлагает две меры поддержки региональных систем капремонта: стимулировать регоператоров финансировать работы, упростить корректировку сроков. Отвечать за реализацию мер будет Минстрой.

Правительство предлагает ввести упрощенную ускоренную процедуру контрактования работ по капремонту. Это будет стимулировать направление на работы по капремонту остатков средств на счетах регоператоров. Планируется, что эта мера будет действовать в течение второго полугодия 2020 года и всего 2021 года.

Регионам дадут право корректировать сроки проведения капремонта в региональных программах. Капремонт будут проводить не по нормативным срокам, а в зависимости от фактического состояния – по результатам обследования. Сейчас региональная программа определяет предельные сроки проведения капремонта (ч. 1 ст. 168 ЖК). Решение о капремонте принимают собственники по предложению УО, ТСЖ или регоператора (ч. 2 ст. 169 ЖК). Планируется, что эта мера будет действовать с июля 2020 года до декабря 2021 года.

Правительство также предлагает две меры финансовой поддержки сферы ЖКХ:

  • расширить господдержку в программе замены лифтов, в том числе за счет лизинга (будет действовать в июне–декабре 2020 года);

  • предоставлять госгарантии до 100 млрд руб. и субсидировать процентные ставки по кредитам организаций ЖКХ (июнь 2020 года – декабрь 2021 года).

Инвестиции

Важные изменения: новое соглашение о защите и поощрении капиталовложений, усовершенствованный инвестиционный налоговый вычет, специальные инвестиционные контракты и отложенные налоговые платежи, смотрите все меры стимулирования инвестиций в Общенациональном плане.

Соглашение о защите и поощрении капиталовложений. Это документ, по которому власть обязуется не ухудшать для инвестиционного проекта экономические условия, которые от нее зависят. Например, не поднимать ставки налогов, не ужесточать требования к лицензиям, условиям недро- и землепользования. Экономические условия заморозят на шесть лет для проектов от 5 млрд руб. Кто вложит более 50 млрд руб. – на 20 лет.

Федеральный закон о соглашениях о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК) приняли в апреле, к осени должны доработать процедуры, смотрите текст закона. Эта мера поддержки – для крупных и значимых проектов с инвестициями в инфраструктуру регионов, для тех, кто создаст больше рабочих мест.

Например, компания заключила СЗПК с Россией по проекту на 5 млрд руб. Если через месяц всему бизнесу поднимут налог на прибыль, компания будет отчислять в бюджет налог с проекта по старой ставке еще шесть лет.

К сентябрю 2020 года у инвесторов, заключивших СЗПК с властями, появится еще одна льгота. Они смогут компенсировать расходы на инфраструктуру за счет налоговых платежей по инвестпроектам.

Специальные инвестиционные контракты. В августе 2020 года на смену специальным инвестиционным контрактам СПИК 1.0 придут СПИК 2.0, контракты для промышленных проектов, основанных на современных технологиях и способных производить конкурентоспособную продукцию на экспорт, смотрите текст закона.

Контракты СПИК 2.0 гарантируют стабильные условия как СЗПК, налоговые льготы по налогу на прибыль и статус единственного поставщика по госзакупкам. Смотрите презентацию.

Насколько продукция современна и конкурентоспособна, решают эксперты, утвержденные Правительством, смотрите распоряжение Правительства от 12.04.2020 № 994-р.

О доступности специнвестконтрактов можно судить по статистике – с 2014 года на всю страну заключили только 45 контрактов. Среди тех, кто получил поддержку в этом году, – краснодарская компания, выпустившая линии для производства медицинских масок, и ульяновское предприятие – производитель тест-систем на коронавирус.

Инвестиционный налоговый вычет. Для остальных инвесторов останется инвестиционный налоговый вычет. Льгота действует с 2018 года, но еще не все регионы его ввели. Чтобы в 2021 году больше регионов подтянулось, им начнут компенсировать до 67 процентов недополученных доходов из федерального бюджета.

Валютный контроль

В план восстановления экономики правительство включило меры по либерализации валютного контроля. Возможно с 1 апреля 2020 года до 1 июля 2021 года не будут штрафовать по частям 4, 4.1, 5-5.2 статьи 15.25 КоАП в части ответственности за нарушения валютного законодательства.

До 1 июля 2021 года экспортеров, получивших от российских банков средства по банковской гарантии в счет исполнения обязательств контрагента, признают исполнившими обязанность по возврату валютной выручки. Соответствующие поправки планируют принять в июле 2020 года. Далее в ноябре 2020 года чиновники хотят начать поэтапную отмену требований по возврату валютной выручки за несырьевые неэнергетические товары.

Импортозамещение

Поддержка импортозамещения необходима, чтобы отечественные производители имели льготы и преференции в отличие от производителей импортных товаров. Так, российские производители получат больше возможностей для реализации своей продукции. Закупки ускорят. Закупки в сфере автомобильной промышленности дополнительно ускорят, для этого перенесут на 2020 год закупки, запланированные на 2021–2022 годы. Это позволит финансово поддержать предпринимателей, реализовать госзадания быстрее. Заказчиков обяжут закупать отечественное. Импортозамещению планируют помочь, обязав заказчиков по Закону № 223-ФЗ закупать минимальную долю отечественной продукции. Например, оборудования, произведенного российскими предприятиями оборонно-промышленного комплекса. О том, какие механизмы импортозамещения работают в контрактной системе сейчас, читайте в рекомендации. Импортозамещение в высоких технологиях. Закупать отечественное обяжут также в сфере нефтесервисных услуг, проектирования и строительства технологически сложных объектов. Отечественные производители получат более свободный доступ к госзакупкам и откроют новый рынок сбыта. Стимулирование закупок российского оборудования. В рамках нацпроектов будут стимулировать закупки, в том числе оборудования, произведенного российскими предприятиями оборонно-промышленного комплекса. Вероятно, по ОПК определят больше единственных поставщиков. Снизят таможенные пошлины. Устранят диспаритет между таможенными пошлинами на комплектующие и готовую продукцию. Также предполагается поддержка комплексных, в том числе импортозамещающих, инвестиционных проектов. Больше информации о мерах поддержки, которые обещает Общенациональный план действий, смотрите в справке.

Поддержка экспорта

Государство оплатит часть затрат на перевозки, страхование и прочие расходы отечественных поставщиков, которые работают на экспорт товаров, работ и услуг. Также экспортерам предоставят налоговые льготы и увеличенные вычеты. Субсидии на перевозки. Гражданские промышленные производства освободят от части затрат. Государство частично возьмет на себя затраты на перевозку продукции при экспортных поставках. Средства, сэкономленные на транспортных расходах, предприятия смогут потратить на собственное развитие. Для субсидирования создадут отдельную программу государственной поддержки. Ответственным ведомством за разработку мер поддержки назначили Минпромторг. Запуск наметили на июнь 2020 года. Субсидии на омологацию. Омологация – это улучшение товара под требования страны-потребителя. В июле 2020 года государство планирует взять на себя часть расходов на такое улучшение. Поддержка распространится в том числе на сертификацию экспортного товара. Поддержка страхования АО «ЭКСАР». АО «Эксар» – это российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций. Часть страховой премии экспортерам из числа МСП будет субсидировать государство, меру распространят в том числе на поддержку сделок с высоким уровнем риска. Самому АО «ЭКСАР» увеличат капитал. Для некоторых компаний из отрасли кино- и телепроизводства установят ставки по налогу на прибыль в размере 10 процентов. Подробнее о поддержке экспорта смотрите в справке.

Здравоохранение

Правительство планирует постепенно снять санитарно-эпидемиологические ограничения в регионах. Основные критерии – уровень заболеваемости и процент развернутых для коронавирусных пациентов коек, которые пока свободны.

В плане предусмотрена цифровизация российского здравоохранения, то есть внедрение вертикально-интегрированных медицинских информационных систем (ВИМИС) и суперсервиса «Мое здоровье». ВИМИС – надстройка над единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ), поможет получать статистику по лечению различных групп заболеваний в реальном времени. 

Еще один аспект развития отечественной системы здравоохранения, указанный в плане, – обеспечение лекарствами и средствами индивидуальной защиты (СИЗ). Подробности развития этих отраслей будут внесены в план в ближайшее время на основе данных, которые предоставит Татьяна Голикова, зампред Правительства по социальной политике.

Культура

Региональным и муниципальным библиотекам сохранят финансирование при сокращении объема госуслуги по стационарному обслуживанию читателей из-за пандемии. Перед субъектами РФ поставлена задача – обеспечить деятельность библиотек и не допустить секвестрования денег на выполнение госзаданий с июня 2020 года по декабрь 2021 года.

Большому театру, Государственному Эрмитажу, федеральным государственным бюджетным музеям, театрам и концертным организациям в 2020 году выделяют 3,81 млрд руб. из резервного фонда Правительства. Деньги пойдут на оплату труда, коммунальные услуги и содержание имущества. При этом учтут изменение количества и условий выполняемой работы и перераспределения на эти цели иных расходов в составе субсидии на выполнение госзадания. Минкультуры выделяет субсидии по результатам мониторинга финансового состояния и оценки потребности учреждений культуры в финансировании расходов (распоряжение Правительства от 08.05.2020 № 1231-р).

Циркам выделят дополнительные гранты на поддержку творческой деятельности в размере 100 млн руб. с апреля 2021 года. Поддержка будет ежегодной.

Предпринимателям и негосударственным организациям, привлекающим животных в культурно-зрелищные мероприятия, выделят 238 млн руб. с апреля по август 2020 года.


Образование

В Общенациональном плане уделили внимание и образованию (п. 8.8 Общенационального плана). Ниже читайте информацию об основных изменениях, которые затронут эту сферу.

Сферу образования поддержат финансово. Правительство выделит деньги на такие расходы:

  • организация методической помощи педагогическим работникам с июля 2020 года по декабрь 2021 года. Поэтому нужно предупредить коллектив, что в новом учебном году ему придется активно включиться в эту работу;

  • диагностика образовательных дефицитов и помощь в их устранении в период с сентября 2020 года по декабрь 2021 года. Ответственными исполнителями назначили Минпросвещения и Рособрнадзор, поэтому одним из инструментов, скорее всего, станут ВПР, которые перенесли на сентябрь;

  • разработка и внедрение цифровой образовательной среды. Сроки: июль 2020 года – декабрь 2021 года. Педагогическому коллективу придется и дальше развивать цифровые навыки и ИКТ-компетенции.

Все меры, которые затронут сферу образования, их сроки и размер выделенных госсредств смотрите в Общенациональном плане.

Цифровизация образования продолжится. Вообще это касается всех сфер хозяйственной жизни. Сфера образования не исключение. Пандемия показала, что дистанционные технологии нужно развивать и активно внедрять, чтобы в экстренной ситуации работа организации не встала. В планах чиновников ускорить цифровизацию: по их мнению, это поспособствует восстановлению экономики. Поэтому уже с июля 2020 года Минпросвещения приступит к разработке особой цифровой среды, в которой смогут работать образовательные организации. Соответственно, вам понадобится расширить уровень подготовки педагогов к работе в новых цифровых условиях.

Переводить сотрудников на удаленку станет проще. В июле 2020 года Минтруд подготовит поправки в Трудовой кодекс, согласно которым перевести сотрудников на удаленку – частичную или полную – станет проще. Это касается и образовательных организаций. Работников можно будет переводить на удаленку без оформления дополнительных соглашений к трудовым договорам. А через год, в июле 2021 года, появятся механизмы электронного кадрового документооборота, которые будут доступны всем работодателям

Получить лицензию можно будет быстрее. Без лицензии на образовательную деятельность детские сады и школы работать не вправе. И хотя документ действует бессрочно, в трех ситуациях его приходится переоформлять. Во-первых, из-за реорганизации. Во-вторых, если организация меняет наименование или фактический адрес. В-третьих, если сужается или расширяется перечень образовательных услуг. Чиновники задумали сократить срок получения новой лицензии в 1,5–3 раза. Сейчас лицензию переоформляют в течение 30 рабочих дней (п. 9 регламента, утв. приказом Минобрнауки от 17.03.2015 № 244). Новый укороченный срок, в течение которого будут готовить лицензии, появится к сентябрю 2020 года. Планируется, что он заработает с июля 2021 года.

Проверок станет меньше. Сейчас не время пугать организации дополнительными ревизиями – пожарными, трудовыми и пр. Плановые проверки в детских садах и школах пройдут по графику, а вот количество внеплановых снизится. К декабрю 2020 года чиновники решат, какие основания перестанут быть весомыми для запуска внеплановых проверок в 2021 году. Соответственно, самих внеплановых ревизий станет меньше по сравнению с тем же 2020 годом.


© Материал из Справочной системы «Госзаказ». Подробнее: https://vip.1gzakaz.ru/#/document/16/68060/bssPhr1/?of=copy-2658587cbb

Просмотров: 3